扬州楼市出台政策：三套住房不得认购摇号确定买方

11月29日，扬州 出台 楼市调控政策，将于12月1日具体执行。

其中对于新房，文件指出：在市区范围内拥有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次认购新建商品住房。认购对象超过销售房源数量的，由公证机关组织选房公开摇号确定购房人。

对于二手房，文件指出：在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有 套住房及以上的，自取得《房屋 权证》或《不动产权证书》起，上市交易的限制期限由原规定的2年调整为3年。限制期限内，公证机关不得办理协议手续。

以下为文件全文

扬州市人民 文件

扬府发〔2017〕185号

关于进一步加强

市区房地产市场调控工作的通知

各区人民 ，市各委办局，市各有关单位：

4月10日， 下发了《关于促进市区房地产市场健康稳定发展的通知》（扬府发〔2017〕49号），对稳定市场发挥了积极作用。为认真贯彻党的十九大精神以及上级关于房地产市场调控的 要求，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，进一步稳定市场预期，保障刚性需求，强化市场 ，确保各项调控措施持续发力，现就做好当前和今后一个时期房地产市场调控的相关工作通知如下：

一、加大土地供应管理力度

1、落实住宅用地计划。落实《扬州市区商品住宅用地供应中期规划及近期计划》，今后三年，市区住宅用地平均每年上市量不少于2600亩。

2、加强土地市场管理。严格土地市场准入条件，加强商品住宅用地成交价格的控制，按照地块确定土地出让条件和建设要求，明确地块公建配套，合理设置商品住宅用地的挂牌起始价、指导价和 限价；当土地竞拍达到指导价时，将住房销售模式由预售改为现房销售，当土地竞拍达到 限价时，中止现场竞价，对有意继续竞价的企业采用现场摇号方式确定中拍人。坚决“控溢价、防 、降过热”，稳定房地产市场供应预期。

3、开展住宅用地清理。对已供地未开工、已开工未销售的普通住宅项目，各区 和市相关部门要进一步加强监督管理和跟踪服务，对超过2年不开发、配套设施未先建到位的，逐一清查处理，促开工、促上市、促竣工。

4、增加保障住房用地规模。国土、房管部门制订公租房、限价商品住房、棚改安置房等保障性住房用地的具体方案，选择位置相对适中、交通相对便利的地块近期优先上市，用于保障性住房建设。从2018年起，每年市区公租房、限价商品房供地比例不少于商品住宅建设用地10%。

二、增加普通商品住房供应比例

5、降低中低价住房销售条件。在符合上位法的基础上，对市区中低价普通商品住房，在办理预售时适度放宽项目工程进度等方面的条件，加快普通住宅入市节奏。

6、制订限价商品住房供应管理政策。出台《扬州市限价商品住房建设管理暂行办法》和建设供应计划，在向社会公开征求意见的基础上，由 颁布实施。限价商品住房采用“组织+市场化运作”模式开发建设，通过控制土地出让价格、限定销售价格和套型面积，定向销售给市区户籍的住房困难家庭。

三、建立和完善多元化住房保障体系

7、调整市区棚改安置政策。实行实物安置和货币安置相结合的棚改安置办法，合理规划拆迁安置房建设规模。2018年市区规划建设60万㎡左右的棚改安置房，以后根据房地产市场情况适时调整。具体办法由房管局制订， 批准后实施。

8、改革现有公租房保障制度。制订公租房建设管理办法，实行实物配租和租赁补贴相结合、以租赁补贴为主的公租房保障方式，为低保（特困）住房困难家庭提供实物保障，对符合准入条件的保障对象实现应保尽保。

四、加强市场

9、控制商品住房价格不合理上涨。市物价局要加强商品住房价格成本核算，严格商品住房价格备案制度，下一批次备案价格不得高于上一批次同类型住房成交均价。严禁将商品住房总价不合理拆分、虚假装修、虚高装修价格、捆绑销售车位（库）。及时查处和纠正违反明码标价规定、价格欺诈等价格违法行为，市房管局对违反商品住房价格管理的行为，一律暂停项目网签，暂缓商品住房的预售许可手续办理。

10、公开住房交易行为。取得预售许可的商品住房项目，市房管局、房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源（含车位、车库、储藏室）及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。房地产开发企业需在项目开盘销售三日前将认购人信息报送市房管局进行资格审核，并在房管局政务网公示。在市区范围内拥有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次认购新建商品住房。认购对象超过销售房源数量的，由公证机关组织选房公开摇号确定购房人。买卖双方签订认购协议后，不得随意更改购房者姓名。购房人预交的保证金（定金）、预交房款、一次性付款等全部纳入商品房预售资金 范畴，实行专户存储、专款专用。市区范围户籍居民家庭购买首套普通住房的，优先办理网签备案手续。

11、加强二手住房市场管理。在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有 套住房及以上的，自取得《房屋 权证》或《不动产权证书》起，上市交易的限制期限由原规定的2年调整为3年。限制期限内，公证机关不得办理协议手续。由市地税部门牵头，根据房地产市场变动的实际，及时调整市区范围内各 商品住房交易的 价格，作为二手房交易纳税评估的基数。三代以内直系血亲（具体包括父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女）之间的房产转让，转让住房的计税价格由地税部门按不低于市场评估价格的50%核定。

12、加大市场查处力度。对于 、伪造证明材料、虚构市场交易情况、进行虚假宣传、发布虚假数据、制造市场恐慌、订立阴阳合同等扰乱房地产市场秩序的，对房地产开发企业暂停其资质申报，已取得预（销）售许可的暂停网签，停止办理其后续预（销）售手续；对房地产经纪机构依法给予停业整顿等 处罚，直至吊销营业执照。

五、培育和发展住房租赁市场

13、加快研究出台关于培育和发展市区住房租赁市场的实施意见，科学制订年度租售供应计划，2017年基本建成住房公共租赁平台，不断探索“互联网+房屋租赁+生活服务”的扬州模式。

六、强化舆论正面引导

14、由宣传部门牵头，会同房管、工商、公安、物价等部门，着重宣传各项房地产市场调控政策措施，宣传本市住房保障工作进展和成效，引导消费者树立理性的住房消费观念，形成合理的住房消费预期。要建立舆情收集和处置工作协调机制，对制造、散布虚假消息影响房地产市场稳定的单位和个人坚决予以打击。

七、健全房地产信息支撑体系

15、以城市运行大数据为支撑，建设扬州市房屋全生命周期基础信息数据库和应用分析平台，对市区现有房屋状况开展调查，摸底现有房屋实际状况，客观分析市场需求，着眼长远，加强房地产长效机制和基础性制度建设，切实发挥 和市场、划引领和政策协同作用，努力在总量控制、结构优化、品质提升上求突破。

八、本通知所指市区含广陵区、邗江区、江都区、经济开发区、生态科技新城和蜀冈—瘦西湖风景区。

九、本通知自2017年12月1日起实施。

扬州市人民

2017年11月29日

（此件公开发布）

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，

市检察院，军分区。

扬州市人民 办公室 2017年11月29日印发

南京第三条过江 来了 宁和城际一期12月初开通

继 3 号线、10 号线之后，南京将迎来第三条过江线路——宁和城际一期！现代快报记者了解到，南京交通部门上报的开通时间为 12 月初。目前，宁和城际一期已经具备开通条件。

【线路走向】

宁和城际一期起自南京南站，止于高家冲站，途径雨花台区、雨花经济开发区、河西新城、江北新城浦口区，是连接南京主城区、新城区和多个重要商圈尤其是推进江北新区发展的重要线路。

【运行模式】

考虑到运营初期，江北区段客流会较少。因此，在运营初期，宁和城际一期将采用类似 1 号线的大小交路套跑模式。具体为：小交路范围南京南站到刘村站（江南段），大交路范围为南京南站到终点站高家冲站，小交路不过江，大交路要跑 1 个多

【跨江特点】

从刘村站到马骡圩站，宁和城际一期由大胜关铁路桥过江，过江这一站站间距约 10 公里，为全线 长。不同于 3 号线、10 号线盾构过江，宁和城际一期是目前南京 中 以桥梁形式跨越长江的线路，并且与大胜关长江大桥高铁并驾齐驱，成为国内罕见的运营实例。

【装修风格】

宁和城际一期车站装修设计主体定位是 "绿动金陵 "，以植物的茎、叶生长脉络为设计元素，体现绿色生态、自然。重点车站每个车站装饰色彩及天花造型都各有特色，通过菱形，六边形，三角形等线条 LED 灯带以及不同色彩塑造不同的立体空间。全线标准车站装修遵循标准化模块化的的原则实现一线一景，采用模块化标准化设计的同时又通过缤纷的色彩来增强每座车站的识别性。

关于换乘】

南京南站：与南京 1 号线、3 号线、S1 号机场线换乘。与既有的机场线南京南站共用站厅，并与 1 号线、3 号线通道换乘。

油坊桥站：与南京 2 号线和 8 号线（规划中）换乘

永初路站：与南京 7 号线（规划中）换乘

马骡圩站：与南京 11 号线（规划中）换乘

【关于站点】

全线设站 19 座，其中地下站 10 座：南京南站、景明佳园站、铁心桥站、春江路站、贾西站、油坊桥站、永初路站、平良大街站、吴侯街站、高庙路站。高架站 8 座：刘村站、马骡圩站、兰花塘站、双垅站、石碛河站、桥林新城站、林山站、高家冲站。地面站 1 座：天保站。具体为：

★南京南站：车站为地下二层，站台为一岛两侧式，共设 4 个出入口。

★景明佳园站：位于花神大道和龙西路交叉路口北侧、横跨花神大道布置，站位东北侧地块为景明佳园大型住宅小区。车站为地下二层，站台为岛式，共设 3 个出入口。

★铁心桥站：位于宁丹路（铁心桥大街）和规划龙翔路交叉路口以东、规划龙翔路北侧。车站为地下二层，站台为岛式，共设 4 个出入口。

★春江路站：位于春江路与西春路交叉路口以西，站位北侧为春江 与春江幼儿园，站位东侧为春江新城大型住宅小区，站位西侧为天隆坊小区。车站为地下二层，站台为岛式，共设 4 个出入口（含预留）。

★贾西站：本站周边原为贾西村，车站主体位于规划华新路与规划纵六路交叉路口、华新路下。"贾西 "一名源自清代。清朝年间，贾姓在此开设糟坊，建村时名贾家糟坊，后因与贾东自然村相对更名为贾西，亦名贾西村。车站为地下二层，站台为岛式，共设 2 个出入口。

★油坊桥站：位于友谊路与莲花路交叉口、友谊路下，交叉路口东北象限为莲花新城北苑住宅小区，与既有 2 号线油坊桥站换乘。车站为地下二层，站台为岛式，共设 2 个出入口。

★永初路站：位于友谊路与永初路交叉口、友谊路下，站位周边均为待开发地块。"永初 "一名取自南北朝东汉皇帝刘裕的 个年号，蕴含 "像初升的朝阳一样，生气勃勃，蒸蒸日上，永不坠落 "之意。车站为地下二层，站台为岛式，共设 4 个出入口。

★平良大街站：（河西有轨电车）位于江东南路与平良大街路交叉口、江东南路下，与路中有轨电车 1 号线平良大街站换乘。"平良 "一名来自清代。清朝年间在此形成村落，初名凭良村，寓意 "做人办事，要凭良心 "。后因谐音 "凭良 "讹为 "平良 "。车站为地下二层，站台为岛式，共设 4 个出入口（含预留）。

★吴侯街站：（河西有轨电车）位于江东南路与青莲街交叉口、江东南路下，与路中有轨电车 1 号线吴侯大街站换乘，站位周边均为待开发地块。"吴侯 "即指南京六朝时期的东吴大帝孙权。车站为地下二层，站台为岛式，共设 4 个出入口（含预留）。

★高庙站：位于淮河路与高庙路交叉口、淮河路下，站位周边均为待开发地块。车站为地下二层，站台为岛式，共设 3 个出入口。

★天保站：本站位于规划龙藏大道与规划天保路平交口北侧郊野绿地内。"天保 "一名，原指此地的 "天保 "自然村，寓意吉祥如意。车站为地面二层，站台为岛式，设 1 个出入口。

★刘村站：位于龙藏大道与绕城公路交叉口西南侧龙藏大道路中，车站周边规划的工业用地、公交首末站等规划用地。车站为高架三层，站台为岛式，共设 2 个出入口。

★马骡圩站：位于浦口区马骡圩村内，未来周边规划为居住用地及产业研发用地。"马骡圩 "为明代军屯遗址，系当年牧放军马、军骡的荒洲地，后开垦成圩，并建有自然村，村以圩名，该名极有当地区域特色，具有传承意义。车站为高架站，岛式站台结构，共设 7 个出入口。

★兰花塘站：位于浦口区兰花塘社区，绕城公路与向阳河交叉点南侧约 300m 处，规划丰子河路及规划双峰路平交路口北侧丰子河路路中，采用高架三层岛式车站的形式敷设。"兰花塘 "一名具有历史典故。相传西汉前，项羽夫人虞姬经此水塘边，遗落一枚兰花形发簪，后塘边生满兰花，名兰花塘。再后塘边成村，以塘名村。岛式站台结构，设 2 个出入口。

★双垅站：位于浦口区双垅村 ，在规划丰子河路与规划步月路交叉路口北侧丰子河路中，为路中高架三层岛式车站，设 2 个出入口。

★石碛河站：位于规划丰子河路与规划支路交叉口西南侧丰子河路下，站位北侧约 250m 左右为 80m 宽的石碛河，区间上跨。考虑到浦口区桥林街道正在打造石碛河景观带，特此命名。高架导式站台，设 2 个出入口。

★桥林新城站：位于规划桥林新城 轴上，根据《桥林新城新城总体规划（2010-2030）》，浦口区桥林街道将打造以新型工业和产业研发为主的沿江综合性工业新城，为提升和扩大 "桥林新城 "的影响力，特此命名。高架岛式站台结构，设 2 个出入口。

★林山站：位于规划丰子河路与规划支路交叉口西南侧丰子河路下，浦口区林山社区内，高架导式站台结构，设 2 个出入口。

★高家冲站：位于浦口区高家冲内。"高家冲 "一名来自明朝末年，以高氏建村于山冲田边而得名。"冲 "指洪水冲刷出的山间平地。该站名彰显南京有山有水的地理形胜。高架导式站台结构，设 2 个出入口。

【关于出口】

天保站就有一个出入口？

11 月 23 日至 27 日间，南京 官方公众号分三波公布了宁和城际一期的站点情况。现代快报记者发现，每个站都有两个及两个以上的出入口，唯独特殊的是天保站这一站。从南京 公布的图文中看出，天保站只有一个出口。

有市民提出疑问：在只有一个出口的情况下，能保证人流的畅通吗？对此，南京 工作人员解释称，天保站其实共设有 3 个出入口，目前建好的只有 1 号出入口，2 号和 3 号出入口还处于正常施工状态，和其他 站一样，2 号和 3 号出入口的位置就在 1 号出入口 ，请市民不用担心出行。